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工信部回應行業分化:將分業施策

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  今年上半年,中國經濟運行緩中趨穩,改革紅利繼續釋放,但行業分化的趨勢更加明顯。對此,工信部運行監測協調局副局長黃利斌25日在國新辦新聞發布會上表示,下一步將分業施策,推動經濟新舊動能轉換。

  行業分化推動新舊動能轉換

  上半年,新舊動能轉換在行業分化中加速推進。

  在新動能方面,上半年高技術制造業增加值增速高達10.2%;醫藥、電子行業的增加值分別增長10.3%和9.2%,都保持了較快的增長。

  而在舊動能方面,產能嚴重過剩的行業增長困難。例如,粗鋼產量上半年同比下降1.1%;電解鋁產量下降1.9%;造船完工量同比下降7.4%。這些行業都是負增長。另外,水泥、平板玻璃產量的增速也比較低,水泥產量增速3.2%,平板玻璃只有1%。

  在黃利斌看來,行業分化是經濟發展的客觀規律使然。他說:“從發展階段來看,當前我國正處在工業化中期向工業化后期過渡的時期,一些重大變化在這個時期出現。不用太擔憂行業分化,它是一個正?,F象。關鍵問題是如何引領分化的趨勢,如何推動工業穩增長、調結構、增效益?!?

  據介紹,從去年12月開始,工信部和相關部門研究了分業施策的意見。一方面加快培育新動能;另一方面加大力度修補傳統產能,堅定不移地去產能。多舉措并舉降成本、突出重點、補短板,不斷為企業發展營造好的環境。

  下半年加大去產能實施力度

  黃利斌說,前5個月,煤炭、石油石化等行業利潤分別下降70%多和50%多;鋼鐵行業效益雖有改善,但是整個行業利潤率只有1.61%;水泥和平板玻璃這兩個行業的企業虧損面分別在40%多和30%多。

  分業施策的一個重要內容是去產能,幫扶困難行業脫困發展。工信部副部長馮飛在發布會上以鋼鐵行業為例,介紹了工信部去產能的思路。

  他說,鋼鐵行業今年將完成4500萬噸的去產能目標。上半年,鋼鐵行業去產能的任務已經被分解落實到各個地方。至今,28個省區市已經和部際協調領導小組簽署了目標責任書。據初步統計,今年上半年鋼鐵去產能的量達到1300多萬噸,是今年目標任務的30%左右。

  “總體上來看,上半年的工作重點是任務的部署,下半年要進一步加大實施力度,進入到一個新的階段,即實質性推進鋼鐵去產能?!瘪T飛說。

  下半年的去產能工作還將在更多行業中開展。

  馮飛說:“實際還有一些行業同樣存在著比較嚴重的產能過剩問題,比如電解鋁、平板玻璃、水泥等行業。我們在分業施策的政策中,對這些行業的工作也做了部署,出臺了政策措施?!?

  補高技術制造業“短板”

  數據顯示,上半年高技術制造業的占比呈逐漸提高的態勢,已經達到了12.1%。前5個月,高技術制造業的利潤增幅為17.1%,遠遠高于全國規模以上工業利潤增幅,后者的增幅是6.4%。

  對此,工信部表示,將做好“補短板”、“降成本”兩方面的工作,為企業創造更好的發展環境。

  其中,“補短板”體現在三個方面:一是補技術創新的短板。前不久,第一個國家制造業創新中心已經成立,即電動汽車動力電池國家創新中心。今后我國將采取的是網絡化結構、市場化運作的方式解決高端共性技術突破的問題。

  二是補有效供給的短板。例如,我國工業機器人的有效供給就不足,今后要補這個短板。

  三是在空間優化、產業組織結構優化方面補短板,即推動企業兼并重組。

  馮飛說:“下一步,我們將圍繞著‘中國制造2025’確定的重點領域、五大工程、十大領域,推進工業領域的一些工作?!?

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